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新乡市市场监督管理局经开区分局食品安全年度工作要点

时间:2020-05-25 来源:区市场监管分局

                               新经开食安委2020〕20号

 

新乡市市场监督管理局经开区分

食品安全年度工作要点

 

2020年全区食品安全工作的总体要求是:认真贯彻落实省、市食品安全综合监管工作会议精神,紧紧围绕市局、经开区管委会工作部署,牢固树立以人民为中心的监管理念,紧紧围绕“省级食品安全示范区创建”为中心,认真开展“创建食品安全示范区”,狠抓“五大重点”(专项整治、风险排查、食品抽检、稽查打假、餐饮安全),夯实“五项机制”(督查考核机制、双随机抽查机制、风险管控机制、宣传教育机制、社会共治机制),努力构建基于风险管理的食品安全管理体系,切实保障全区人民“舌尖上的安全”。

一、深化思想认识,夯实基层基础

(一)夯实监管责任。充分发挥考核评议的激励和约束作用,不断强化管理责任、职能部门监管责任和企业食品安全主体责任。全面落实《食品安全行政责任追究办法》和《食品安全评议考核办法》,聚焦突出问题和风险隐患,切实把食品安全放在更加突出位置,按照“属地管理”和“党政同责”原则将食品安全纳入务重要议事日程,推动食品安全形势持续向好。

(二)推进“三项”创建。继续加大食品安全示范区创建工作力度,深入开展省食品安全示范区创建,明确专人和职责分工,制定有效措施,加强督促指导,力争全区达到市级食品安全示范标准。通过示范区创建,提升我区食品市场整体水平,为省级示范区的创建打下坚实基础。

二、坚守安全底线,深化治理整顿

(一)严守安全底线抓好风险隐患大排查。以农畜产品批发集散地、城乡结合部、学校、车站、旅游景区周边为重点区域;以“三小”和两年内监督抽检被检出不合格、有违法违规行为、被新闻媒体曝光和群众举报投诉的生产经营者为重点对象;以原辅料进货查验、食品添加剂管理和使用、产品出厂检验为重点环节;以肉制品、乳制品、酒类、食用植物油、婴幼儿食品保健食品、食品添加剂等为重点品种,彻底排查食品生产经营活动存在的各类不安全因素,分析研判并准确把握食品安全风险隐患,严防源头、严管过程、严控风险,把问题消灭在萌芽状态。

(二)聚焦群众关切开展突出问题大整治。对直接损害群众利益的突出问题,坚持露头就打,保持高压态势,继续深入开展“三小”专项整治,“三小”许可率、备案率要达到100%。在食品生产经营全过程推行“一票通”制度,根据时令和季节特点适时组织开展白酒、乳制品、生鲜肉、豆制品、农村集体聚餐等专项整治,打击在食品生产过程非法添加非食用物质和超范围、超量使用食品添加剂的违法行为,规范网络订餐等网上食品经营活动,严查食品生产经营过程中的各类潜规则。

(三)坚持问题导向抓好质量安全大抽检。严格按照省市抽检计划实施抽检,重点对群众日常消费的大宗食品、农药兽药残留、非食用物质添加、添加剂滥用等问题开展抽检。充分运用快检筛查作用,对快检不合格的要加大监督抽检力度。对抽检中发现的不合格食品,要分析原因、整改到位、消除安全隐患。及时全面公开抽检结果,对抽检发现的问题进行提示与预警,倒逼生产经营者落实主体责任,依靠市场机制实现优胜劣汰。

(四)以查处违法案件为重点强化大稽查。大力开展“阳光执法”办案活动。对投诉举报、各级交办转办、检查抽检发现、媒体披露等案件的查处率达100%。实行稽查办案工作“三公开一曝光”(即监管信息、抽检信息、案件信息三公开,对典型案件及时曝光)。建立完善行刑行纪衔接,加强与公安部门的联系,加强对涉嫌犯罪案件的移送和联合办案工作。通过强化办案工作,严厉查处违法行为,营造高压严打的监管态势,形成震慑。

(五)适应大众需求推动餐饮业质量大提升。加强学校食堂、农村集体聚餐的食品安全监管,在全区集中开展索证索票、建立进货查验、采购台帐登记专项整治,食品添加剂定量使用专项整治,餐厨油合理处置等专项整治,继续大力推行餐饮企业“明厨亮灶”工程和量化分级管理,接受公众监督,开展小作坊、小餐饮提升改造工程,降低风险隐患。

三、完善工作机制,构建社会共治

(一)完善督查考核机制。实行季督查通报,年度考核的督查工作机制,对区督查实现全覆盖,注重日常督查提高日常监管考核权重和分值,将监管重点工作和关键措施的落实作为督查的重要内容,纳入年度考核。要强化考核结果的应用,《新乡市食品安全行政责任追究办法》紧密结合起来,形成奖优罚劣的良好机制。

(二)推行“双随机”抽查机制。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查制度,提高执法效能,促进阳光行政。建立和完善随机抽查的制度规范和操作流程,建立全区食品主体名录库和执法检查员库,梳理随机抽查事项,研究制订随机抽查计划,建立健全随机抽查全过程记录制度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。

(三)实施风险管控机制。修订完善食品安全应急预案,建立健全食品安全形势和风险会商制度,完善风险监测网络,加强风险分析研判,及时发布预警信息,提高风险防范能力。加强对食品药品抽检监测数据的分析应用,排查风险隐患,明确监管重点,提高监管靶向性和计划性。要细化信用等级评定标准,将企业信用等级、产品风险等级作为确定分类监管频次的主要依据,对高风险产品、问题暴露多的生产经营企业,增加抽检批次、检查频率,对特别严重的问题企业,实行“黑名单”管理和联合惩戒,实现监管资源的科学有效分配。

(四)强化宣传教育机制。深入开展宣传教育活动,科学研判监管形势,着力解决重点、难点和焦点问题,多形式抓好依法行政、稽查执法、应急管理、检验检测等内容的培训,解决执法人员不会管、不想管、不敢管、不严管的问题。加大监管对象的培训力度,增强企业主体责任意识。充分发挥新闻媒体强大传播作用,运用食品监管微信公众号,利用“食品安全宣传周”等有效形式,深入开展食品安全进农村、进社区、进学校等宣传活动,完善宣传激励奖励工作机制,多视角、多层次、多方位扩大宣传,为食品监管工作顺利开展营造良好的社会氛围。

(五)构建社会共治机制。充分发挥市场监管综合协调职能,在党委、政府的统一领导下,牵头抓好综合协调、督查考评、联席会议、情况通报等工作,定期召开联席会议,搭建合作交流平台,聚集强大合力。规范信息公开行为,及时公开许可信息、监管信息、行政处罚信息,提高监管的透明度。充分发挥12315投诉举报平台的作用,畅通投诉举报渠道,构建覆盖全区的食品投诉举报受理、处置体系。加强舆情监测与应对,完善应急预案,健全应急体系,妥善做好突发事件处置,以主动作为、阳光姿态赢得群众的信任。

四、坚持监管为民,推进追赶超越

(一)全面加强依法行政。坚持依法为民的监管理念,完善执法制度,建立行政处罚案件主办人制度、合议制度、审核制度、重大复杂案件集体讨论决定制度和错案责任追究制度;完善执法监督,规范执法行为,提高执法水平;创新工作方式,开展执法质量考评和案卷评查工作,提升执法办案水平和质量,确保人民群众饮食安全,吃的安心、放心。

(二)服务大局,推进发展。牢固树立监管就是服务的理念,在监管中体现服务,在服务中实现监管。认真贯彻县委县政府食品产业发展战略,切实发挥食品监管部门信息资源和技术资源优势,实施监管惠民工程。在地方特色食品安全标准制定方面,切实加强地方特色食品产品的监管、指导和服务,努力推动食品产业健康发展。

 

                        

                                                    2020年5月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                             


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